新校園重建報導 --記新校園運動的起步故事

新校園運動邁出第一步

        去年三月中旬，原本信誓旦旦要在三月廿四日前完成所有災校工程發包的教育部，不僅未有學校發包，甚至連建築師都還未有著落，只形成決策要將災校分為四區，招標委託「專案顧問」協助教育部來處理各項業務。其作法純屬工程取向，看不到創造優質校園的目標宣示，十分可惜！

三月十八日，總統大選政權易幟，新政府讓我們重新燃起希望。四月初，我們擴大邀集數個相關團體(建築學會、都市計畫學會、社區營造學會、建築師雜誌社等)召開了一次「校園博覽會」的籌備會。會中，各團體一致肯定此一運動的必要性，並願意投入推動。校園博覽會的概念持續發展著，找尋實踐的機會。

         五月初，我們透過管道與即將出任教育部政務次長的范巽綠立委溝通，積極推銷「校園博覽會」的概念，並強調選任建築師對重建品質的重要性，范委員完全同意，並就可能的推動方式，建議分頭進行準備工作。在政府部份，主要是要求「專案顧問」的作法暫緩；在民間部份則積極形成「新校園運動籌備小組」(以下稱「民間小組」，除了原來的成員外，又邀請熱心的建築師包括謝英俊、呂欽文，學者專家林盛豐、曾光宗等參與討論。       

　　五月下旬是新校園運動開展的關鍵期。在新政府上台至六月中旬的一個月內，「民間小組」完全義務地協助教育部定出「新校園運動」的基調與主要內容。那段時期，教育部內部分工尚待釐清、重建工作人力不足、橫向溝通不良，所幸民間小組適時的協助，讓千頭萬緒的建築師甄選工作得以開展。 　　

至六月下旬，建築師甄選的幾項原則便都確定下來。主要的突破有幾項：

　　一、簡化建築師甄選方式。由於災校的特殊狀況(如重建需求粗略、基本資料不全)加上甄選重點在於找到熱心優秀的建築師而非好的設計案，因此以提擬「服務建議書取代實質競圖，藉以減少建築師的負擔。

　　二、確保合理的設計條件。針對過去地方型公共工程對建築師的束縛加以充分鬆解，即設計監造費率按行政院標準計，設計時間亦爭取至少三個月以上的操作時間。 　

　　三、聘請足昭公信的評審。有鑑於過去競圖評審常有不公之傳聞，本次在招標之初即強調聘請足以取得社會信任之評審六十名，並事先公布名單以昭公信。事實証明此舉是吸引許多建築師參與本次甄選的重要原因。 　　

　　六月底，教育部主動發出「給全國建築師的一封公開信」，正式啟動「新校園運動」，並誠摯邀請建築師熱情參與甄選。徵選文件隨即在七月初上網公告，二週後總計有一百九十八案競逐廿四標。七月下旬教育部舉辦了四天的甄選活動，選出了廿一個設計團隊。參與評審者除了學者專家外，也納入校方代表，大家都被建築師的熱情感動，並為時間有限未能讓建築師充分表達感到婉惜與抱歉。

育英國小動土由學生與師長、來賓共同參與。(攝影/黃建龍)

水尾國小的學生和掌祈求學校順利完工。 　　(攝影/黃建龍)

新校園運動合作社

　八月初，建築師既已選出，為了讓大家儘早進入狀況，「民間小組」隨即協助教育部在中部舉辦「新校園運動工作坊」，邀請入選的建築師、校長等探討參與式規劃的理念與作法，同時也協調相關的行政配合工作。會中，來自四方的建築師首次聚會，由於彼此信念一致，遂蘊釀籌組合作團體。

的確，廿餘位建築師同時面對不同學校但處理類似的工作，過程中有許多事務是可以透過合作方式處理的。經過二次集會之後，「新校園運動合作社」便成形開始初步運轉，至今已發行了九期通訊。透過這個合作社，建築師們表達對「合約」的看法；也透過它來和教育部營建署協商工程控管工作等等，都是近期內迫切的行動。如今，新校園運動的建築師都已個別和校方建立起溝通的模式，大部份學校都已有初步方案。隨著設計課題發展，近期的未來，合作社還準備和「民間小組」合作，舉辦更多相互學習、交流的活動，以強化溝通並提昇設計密度。

由TVBS關懷台灣基金會支助，人本教育基金會、新故鄉文教基金會、OURS 都市改革組織參與的「創造性的校園重建計畫」的埔里四所學校，在四月初陸續動工，四月十八日所有參與人員齊聚「願景的實踐」研討會展現具體成果，討論可行的未來。(攝影/黃建龍)

暫時的結語

         涉入災校重建工作迄今，我們清楚地體會到歷史的進展充滿了不可預期的變數、機緣，但也更加確信：唯有集體的合作和充分的準備才可能在機會來時抓住它、扭轉它乃至於進一步創造它。

         新校園運動之所以能夠成形，與新政府的開放態度有絕大的關係。但這次經驗中更值得珍惜的其實是一環一環的集體合作：民間小組看似鬆散但卻持續挺進的行動、建築師成立的「合作社」，乃至於未來可能擴展得更大的合作領域……。

         九二一之後，建築界其實需要更多合作與集體行動，才足以扭轉台灣社會對於「建築師」的觀點，重塑建築的專業身影。同樣的，建築專業的內部也需要集體的改造，才足以調理體質應付WTO入關後即將排山倒海而來的衝擊。最近即將定案的建築師考試制度調整正是最重要的戰場；然而，建築師們看到問題了嗎？準備好用什麼樣的集體行動去對應了嗎？

         展望未來，新校園運動還將持續開展，我們期待建築師的合作社能擴大漣漪，一圈圈拓展出去。明年此時不僅成就了數十個新校園，更可能從此改變台灣未來學校建築設計的標準；此外，我們更期待能藉此經驗來要求政府改變一般公共工程的生產方式，還給建築師應有的尊嚴；而且，不僅作用於災區，更要擴及於台灣其他縣市，創造出更多優質的公共建築來……。